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inglés al español: Flexibilidad Laboral, por Alvaro Santos General field: Jurídico/Patentes Detailed field: Derecho: (general)
Texto de origen - inglés Labor Flexibility, Legal Reform, and
Economic Development, ALVARO SANTOS
Introduction............................................................................................ 44
I. The Debate over Labor Market Institutions................................ 47
A. The Case for Flexibility of Labor Institutions ...................... 49
B. Skeptics of Labor Flexibility ................................................ 50
C. The State of the Empirical Evidence .................................... 52
II. The World Bank’s Doing Business Project ................................ 55
A. Background........................................................................... 55
B. Methodology......................................................................... 61
III. Critiques of the Doing Business Methodology ........................... 65
A. Three Lessons from Comparative Law ................................ 66
1. Attention to the Full Range of Legal Sources............... 66
2. Attention to Law in Action ........................................... 67
3. Attention to Informal or Nonlegal Norms .................... 67
B. The Method’s Problems: The Examples of the United
States and Mexico ................................................................ 68
1. Hiring ............................................................................ 68
* Associate Professor, Georgetown University Law Center. For insightful criticisms and sug- gestions, I would like to thank Kerry Abrams, Lama Abu-Odeh, William Alford, Oren Bracha, Arnulf Becker, Molly Beutz, Chris Brummer, Dan Danielsen, Anna di Robilant, Karen Engle, Jorge Esquirol, Jane Fair Bestor, Chai Feldblum, William Forbath, Judy Fudge, Brandon Garrett, Julius Getman, Jennifer Gordon, Laurence Helfer, David Kennedy, Duncan Kennedy, Karl Klare, Greg Klass, Maximo Langer, Christopher Leslie, Martin Malin, Richard Markovits, Kerry Rittich, Mike Seidman, John Setear, Larry Solum, Katherine Stone, Talha Syed, Chantal Thomas, David Trubek, Philomila Tsoukala, Thomas Ulen, Rip Verkerke, and Sasha Volokh. For their questions and comments, I am grateful to participants in presentations at Buffalo, Chicago-Kent, Colorado, Florida International University, Fordham, Georgetown, Harvard, Hastings, Illinois, Osgoode Hall, Texas, UCLA, Vanderbilt, and Virginia. Vanessa Waldref provided invaluable research as- sistance.
2. Working Conditions...................................................... 71
3. Firing ............................................................................ 72
IV. Toward a New Approach for Analyzing the Relationship
Between Labor Law and Economic Growth ........................ 73
A. Unpacking the Legal Meaning of Flexibility ....................... 74
B. Three Conceptions at Play in the Flexibility Rhetoric ......... 76
1. Formal Flexibility ......................................................... 76
2. Substantive Flexibility .................................................. 77
3. Organizational Flexibility ............................................. 77
4. DB’s Uses of Flexibility ............................................... 78
C. Multiple Combinations of Substantive Legal Regimes ......... 80
V. Applying a New Analytical Framework ..................................... 84
A. Law in Action ....................................................................... 84
B. Mapping Multiple Labor Regimes in Mexico ...................... 89
1. The Employee-friendly Regime ................................... 91
2. The Employer-friendly Regime .................................... 92
3. The Free-for-all Regime ............................................... 94
C. The Problems with DB in Light of the New Framework ..... 97
Conclusion ........................................................................................... 104
INTRODUCTION
In light of the recent financial crisis, the need for better regulation in capital markets is painfully clear. The crisis has challenged the longstanding assumption that, on its own, the market can rein in short- term opportunistic behavior and even outright fraud, while maximizing societal wealth in the long term. As legal scholars and policymakers blame rampant flexibility of capital markets for the crisis, they begin to advocate for greater restrictions and monitoring on investment and lend- ing. They hope that the United States government’s rescue plan will not only help reactivate the economy, but also provide an opportunity to re- shape financial markets to more clearly benefit society at large. In the midst of this economic collapse, however, the assumption that unbridled flexibility is the optimal form for the labor market has gone largely un- challenged, despite a pervasive sense of job insecurity, gloomy forecasts about impending job losses, and record unemployment levels.
That labor flexibility has not lost its appeal in the face of the labor market meltdown is a testimony to the virtues associated with it by many scholars and policy-makers. In good times, many economists he-
ralded little or no labor market regulation as the engine for job creation, greater participation of women and youths in the workforce, and lower unemployment levels. Flexibility meant a regime of employment at will, where the government imposed no restrictions on hiring, firing or work- ing conditions. Rather, employers and workers were free to choose terms that were convenient for them.
This understanding of flexibility, however, overlooks one of the main lessons of twentieth-century American legal scholarship, namely the idea that legal rights are relational and not absolute. This regime of labor flexibility gave unparalleled strength to employers. It also meant high wages for some employees. With flexibility, however, also came the rise of a contingent workforce and precarious jobs. Labor flexibility came to mean jobs below the living wage, degrading working condi- tions, and informal, undocumented jobs where agreed-upon contract terms were honored in the breach.
In this Article, I argue that labor flexibility involves the interests of both employers and employees, which may coincide but are often in tension. Flexibility for one of the parties in the employment relationship can indeed translate into rigidity for the other party. In good times, the asymmetrical character of labor flexibility may go unnoticed, but in bad times, it becomes all too clear that employers and employees experience labor flexibility differently. When firms begin to cut wages or fire en masse to reduce costs, this flexibility for employers looks like nothing more than insecurity for employees.
I argue that the dominant understanding of labor flexibility—a binary between flexibility and rigidity—is misguided and should be revised. This is particularly important as the one-sided conception of labor flex- ibility has been translated into influential legal reform projects world- wide through the policy recommendations of the World Bank and other international financial institutions. To illustrate the shortcomings of the dominant conception of labor flexibility, I turn to the highly influential World Bank project, “Doing Business” (DB).1 The Doing Business re- ports propose legal “best practices” in labor and employment regulation, heralding so-called labor law “flexibility” as a recipe for economic de- velopment. Based on a set of indicators that correlate labor “flexibility” with better economic performance, the reports advise countries around the world to strip down their labor regulations into flexible ones.
DB’s assessment of labor law flexibility contains a number of very serious omissions that seem to stem from a flawed understanding of regulation. I demonstrate that the Doing Business indicators fail to consider the full range of legal sources by relying primarily on the written
1. The Doing Business Project maintains an archive of Doing Business reports on its website at http://www.doingbusiness.org/ (last visited Sept. 19, 2009).
law, while remaining blind to the reality of law in action and to wide- spread economic informality. On the whole, Doing Business promotes a conception of legal flexibility that fails to capture the insight that flex- ibility for some may mean rigidity for others.
In contrast to the dominant flexibility-rigidity conception, I develop an alternative framework that unpacks the concept of labor flexibility by assessing the respective entitlements of employers and employees in the labor market. The framework I propose shows the need for two analyti- cal steps that are currently missing in the literature. First, it is necessary to undertake a doctrinal assessment of the respective rights, duties, and privileges of the different players in the labor market. We need to ask: flexible for whom? Second, we need to pay attention to the social links between the legal regime and the realities of economic life, with particular attention to the differences between the formal and informal economic sectors.
Based on this analysis, I lay out a typology of three different labor regimes that combine flexibility and rigidity in different ways and can coexist within the same economy and the same country. These regimes, which I call the employee-friendly, employer-friendly, and free-for-all regimes, describe the full range of legal entitlements available to em- ployers and employees in the employment relationship. They underpin different sectors of the economy, which vary in size and in contribution to a country’s overall economic performance.
This framework provides a better comparative description of coun- tries’ current labor regimes, as well as their size and distribution in the economy. It can serve as a better lens through which to analyze the labor regimes that underpin successful development experiences. It could, therefore, also provide better guidance for labor regulatory strategies.
I should note that this Article is not a global defense of protections of labor regulation as they currently exist. The point is that we need to move beyond the flexibility/rigidity framework that has dominated analysis of labor regulation’s relationship to development. My Article takes seriously the idea that we can learn about the relationship between labor regimes and economic performance through comparison, but challenges DB’s methodology and the “one size fits all” prescriptions that flow from it. Not only because the legal reform recommendations may
expend countries’ scarce economic and political capital without delivering, but also because they may prevent countries from engaging in a more accurate analysis of their own regulation, from experimenting with the gamut of imaginable institutional arrangements to designing reforms that respond to their context and to their own compromises and aspirations.
Part I of this Article discusses the theoretical and empirical back- ground of the labor regulation debates. Part II turns to the Doing Business report’s methodology and proposals. Part III critiques the problematic assumptions that the Doing Business authors make about employment regulation, which both overstate and understate the role of law in economic performance. Part IV argues for the development of a new approach in assessing flexibility in labor and employment regula- tion and the relationship between flexible labor regulation and economic growth. To this effect, Part IV also offers a typology of labor law re- gimes that I believe can help us move in a more helpful direction in the debates on comparative labor law regulation. Specifically, I develop three ideal types that can help generate a contextually thicker and analytically more accurate description of labor law regimes. Part V concludes by applying this alternative framework and highlighting the lessons for legal and policy analysis in the law and development community.
Traducción - español Flexibilidad Laboral, Reforma Legal, y
Desarrollo Económico
Álvaro Santos
Introducción
I. El Debate sobre las Instituciones del Mercado Laboral
A. El Argumento a Favor de la Flexibilidad de las Instituciones Laborales
B. Escépticos de la Flexibilidad Laboral
C. El Estado de la Evidencia Empírica
II. El Proyecto Doing Business del Banco Mundial
A. Antecedentes
B. Metodología
III. Críticas de la Metodología de Doing Business
A. Tres Lecciones del Derecho Comparativo
1. Considerar la Gama Completa de Fuentes Legales
2. Considerar el Derecho Vivo
3. Considerar las Normas Informales o No Legales
B. Los Problemas del Método: Los Ejemplos de los Estados Unidos y de México
1. Contrataciones
2. Condiciones de Trabajo
3. Despidos
IV. Hacia un Nuevo Enfoque para Analizar la Relación entre la Ley Laboral y el Crecimiento Económico
A. Desentrañando el Significado Legal de la Flexibilidad
B. Tres Nociones Obran en la Retórica de la Flexibilidad
1. Flexibilidad Formal
2. Flexibilidad Fundamental
3. Flexibilidad Organizacional
4. Usos de la Flexibilidad en DB
C. Múltiples Combinaciones de los Regímenes Legales Fundamentales
V. Aplicando un Nuevo Marco Analítico
A. El Derecho Vivo
B. Mapeo de los Múltiples Regímenes Laborales en México
1. El Régimen Favorable al Empleado
2. El Régimen Favorable al Patrono
3. El Régimen Libre-Para-Todos
C. Los Problemas de DB a la Luz del Nuevo Marco
Conclusión
INTRODUCCIÓN
En vista de la reciente crisis financiera, queda dolorosamente claro que es necesario normar mejor los mercados de capital. La crisis ha desafiado la antigua suposición de que el mercado puede, por su propia cuenta, frenar el comportamiento oportunista cortoplacista, e incluso el fraude descarado, mientras maximiza la riqueza de la sociedad a largo plazo. Mientras los juristas legales y los hacedores de política culpan a la desenfrenada flexibilidad de los mercados de capital por la crisis, empiezan a abogar por mayores restricciones y por un monitoreo de las inversiones y préstamos. Esperan que el plan de rescate del gobierno de los Estados Unidos no sólo ayude a reactivar la economía, sino que también ofrezca una oportunidad para volver a darle forma a los mercados de capital para que beneficien más claramente a la sociedad en general. Sin embargo, en medio de este colapso económico, la suposición de que la flexibilidad galopante es la forma óptima para el mercado laboral sigue ampliamente incontestada, a pesar de un sentido imperante de inseguridad laboral, de sombrías previsiones de pérdidas de empleos, y de niveles sin precedentes de desempleo.
El hecho de que la flexibilidad laboral no ha perdido su atractivo frente al colapso del mercado laboral es prueba de las virtudes que le asocian muchos juristas y hacedores de política. En los buenos tiempos, muchos economistas anunciaron poca o ninguna regulación del mercado laboral como el motor de la creación de empleos, de una mayor participación de las mujeres y los jóvenes en la fuerza laboral, y niveles más bajos de desempleo. La flexibilidad significa un régimen de empleo “at-will”, en el cual el gobierno no impone restricciones sobre la contratación, los despidos ni las condiciones de trabajo. Más bien, son los patronos y empleados quienes tienen la libertad de elegir los términos que les parezcan convenientes.
Este entendimiento de la flexibilidad pasa sin embargo por alto una de las principales lecciones de la doctrina legal estadounidense del siglo veinte, es decir la idea de que los derechos legales son relacionales y no absolutos. Este régimen de flexibilidad laboral le dio una fuerza sin paralelo a los patronos. También significó salarios altos para algunos empleados. Con la flexibilidad, sin embargo, también vino el surgimiento de una fuerza laboral eventual y de empleos poco estables. La flexibilidad laboral se convirtió en empleos por debajo de los salarios dignos, en la degradación de las condiciones laborales, y en empleos informales, indocumentados, en los cuales los términos acordados de contrato han sido incumplidos.
En este artículo, sostengo que la flexibilidad laboral implica los intereses tanto de los patronos como de los empleados, los cuales pueden coincidir pero frecuentemente se encuentran tensionados. La flexibilidad para una de las partes en la relación del empleo puede fácilmente traducirse en rigidez para la otra parte. En buenos tiempos, el aspecto asimétrico de la flexibilidad laboral puede pasar desapercibido, pero en tiempos duros, se vuelve muy evidente que los patronos y los empleados experimentan la flexibilidad laboral de forma diferente. Cuando las compañías empiezan a recortar salarios o a hacer despidos masivos para reducir costos, esta flexibilidad para los patronos se convierte simplemente en inseguridad para los empleados.
Arguyo que la comprensión dominante de la flexibilidad laboral – un sistema binario entre la flexibilidad y la rigidez – está equivocada y debe revisarse. Esto es particularmente importante cuando la noción unilateral de la flexibilidad laboral ha sido traducida en proyectos influyentes de reformas legales alrededor del mundo por medio de recomendaciones de políticas del Banco Mundial y otras instituciones financieras internacionales. Para ilustrar las limitaciones de la noción dominante de flexibilidad laboral, recurro al proyecto altamente influyente del Banco Mundial “Doing Business” (DB). Los informes de Doing Business proponen “mejores prácticas” legales en la regulación del trabajo y del empleo, augurando lo que llaman “flexibilidad” de la ley laboral como una receta para el desarrollo económico. Basado en un conjunto de indicadores que relacionan la “flexibilidad laboral” con un mejor rendimiento económico, los informes aconsejan a los países alrededor del mundo revisar sus regulaciones laborales y “flexibilizarlas”.
Al evaluar la flexibilidad de la ley laboral de DB vemos que contiene una serie de omisiones muy serias que parecen originarse en un entendimiento imperfecto de la regulación. Demuestro que los indicadores de DB no consideran el rango completo de fuentes legales al depender principalmente de la ley escrita, y que permanecen ciegos a la realidad del derecho vivo y a la ampliamente extensa economía informal. En conjunto, Doing Business promueve una noción de flexibilidad legal que no logra capturar el hecho de que flexibilidad para algunos puede significar rigidez para otros.
En contraste con la noción dominante de flexibilidad-rigidez, desarrollo un marco alterno que desenvuelve el concepto de flexibilidad laboral al evaluar los derechos respectivos de los patronos y empleados en el mercado laboral. El marco que propongo muestra la necesidad de dos pasos analíticos que no se encuentran actualmente en la literatura. En primer lugar, es necesario llevar a cabo una evaluación doctrinal de los derechos, las funciones, y los privilegios respectivos de los distintos actores del mercado laboral. Debemos preguntar: ¿flexible para quién? En segundo lugar, debemos prestar atención a los vínculos sociales entre el régimen legal y las realidades de la vida económica, poniendo particularmente atención a las diferencias entre los sectores económicos formal e informal.
En base a este análisis, presento una tipología de tres regímenes laborales diferentes que combinan la flexibilidad y la rigidez de formas diferentes y que pueden coexistir dentro de la misma economía y dentro del mismo país. Estos regímenes, a los cuales llamo regímenes favorables al empleado, favorables al patrono, y libre-para-todos, describen el rango completo de derechos legales disponibles a los patronos y a los empleados en la relación laboral. Sostienen diferentes sectores de la economía, que varían en tamaño y en contribución al rendimiento económico general de un país.
Este marco ofrece una mejor descripción comparativa de los regímenes laborales actuales de los países, así como de su tamaño y distribución en la economía. Puede servir como una lente mejorada para analizar los regímenes laborales que sostienen las experiencias exitosas de desarrollo. Por lo tanto, podría también ofrecer una mejor orientación a las estrategias de regulación laboral.
Debo observar que este artículo no es una defensa global de las protecciones de la regulación laboral tal como existe en la actualidad. El punto es que debemos ir más allá del marco de flexibilidad/rigidez que ha dominado el análisis de la relación entre la regulación laboral y el desarrollo. Mi artículo toma en serio la idea de que podemos aprender acerca de la relación entre los regímenes laborales y el rendimiento económico por medio de la comparación, pero desafía la metodología de DB y las recetas “talla única” que surgen de ella. No sólo porque las recomendaciones de reforma legal pueden gastar el escaso capital económico y político de los países sin cumplir, sino porque también pueden prevenir que los países se involucren en un análisis más preciso de su propia regulación, desde experimentar con el espectro de todos los arreglos institucionales imaginables hasta diseñar reformas que respondan a su contexto y a sus propios compromisos y aspiraciones.
La Parte I de este artículo habla de los antecedentes teóricos y empíricos de los debates sobre la regulación laboral. La Parte II se enfoca en la metodología y en las propuestas del informe Doing Business. La Parte III critica las suposiciones problemáticas que los autores de Doing Business hacen acerca de la regulación del empleo, las cuales han exagerado y minimizado por igual el papel de la ley en el rendimiento económico. La Parte IV propone el desarrollo de un nuevo enfoque para la evaluación de la flexibilidad en la regulación laboral y de la relación entre la regulación laboral flexible y el crecimiento económico. Con tal propósito, la Parte IV también propone una tipología de los regímenes de ley laboral que creo puede ayudarnos a orientar los debates sobre regulación de la ley laboral comparativa en una dirección más útil. Específicamente, desarrollo tres tipos ideales que pueden ayudar a generar una descripción de los regímenes de ley de laboral que sea más rica contextualmente y más precisa analíticamente. La Parte V concluye aplicando este marco alternativo y destacando las lecciones para el análisis legal y político en la comunidad de leyes y de desarrollo.
francés al español: Études Générales de Transport: Projet de réhabilitation d'un pont General field: Técnico/Ingeniería Detailed field: Construcción / Ingeniería civil
Texto de origen - francés DESCRIPTION DU PROJET :
L’Agence Autonome des Travaux Routiers (AATR), en accord avec l’Agence Française de Développement (AFD) a confié à (...) la préparation d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIE&S) pour le projet de réhabilitation du pont Faidherbe à Saint-Louis du Sénégal.
Les objectifs de l’étude étaient :
• d’estimer l’intérêt socio-économique d’une telle réhabilitation du pont Faidherbe ;
• d’identifier et d’évaluer les impacts économiques et environnementaux des travaux prévus ;
• de recommander des mesures d’atténuation des impacts négatifs éventuels sur l’environnement et l’activité socio-économique.
Les aspects environnementaux étaient sous-traités à Jean LE BLOAS et El Hadji Babaly DEME, les enquêtes OD à Labo Marketing.
PRESTATIONS:
Consultation des parties prenantes (plus de 30 entretiens)
Supervision et réalisation d’enquêtes et de comptages
Comptage manuel pour les piétons et chaque type de véhicule
Enquête OD sur le pont
Analyse détaillée du fonctionnement de la ville
Exploitation des enquêtes
Synthèse des entretiens
Etude approfondie de chaque secteur (pêche, tourisme, commerce, administration)
Calcul de l’intérêt économique du pont
Mise au point d’une méthodologie originale basée sur la perte d’activité qu’engendrerait la fermeture du pont
Recommandations
Etude d’alternatives temporaires pendant travaux (bacs…)
Importance de l’entretien et son financement
Traducción - español DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
La Agencia Autónoma de Obras Viales (AATR, por sus siglas en francés), junto con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) confió a (...) la preparación de un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIE&S, por sus siglas en francés) para el proyecto de rehabilitación del puente Faidherbe en Saint-Louis de Senegal.
Los objetivos del estudio eran:
• estimar el interés socio-económico de dicha rehabilitación del puente Faidherbe ;
• identificar y evaluar los impactos económicos y ambientales de las obras previstas;
• recomendar medidas de atenuación de los impactos negativos eventuales sobre el medio ambiente y la actividad socio-económica.
Para los aspectos ambientales se subcontrataron Jean LE BLOAS y El Hadji Babaly DEME, para los sondeos de desplazamiento de las personas se subcontrató a Labo Marketing.
PRESTACIONES:
Consultas con las partes interesadas (más de 30 entrevistas)
Supervisión y realización de sondeos y conteos
Conteo manual para peatones y cada tipo de vehículo
Sondeo de desplazamientos sobre el puente (OD, Origen y Destino)
Análisis detallado del funcionamiento de la ciudad
Explotación de los sondeos
Síntesis de las entrevistas
Estudio en profundidad de cada sector (pesca, turismo, comercio, administración)
Cálculo del interés económico del puente
Establecimiento de una metodología original basada en la pérdida de actividad que originaría el cierre del puente
Recomendaciones
Estudio de alternativas temporales durante la obra (transbordadores…)
Importancia del mantenimiento y su financiamiento
español al francés: El clima cambia, amenaza y exige adaptación: Una mirada a la experiencia cubana de protección ante el cambio climático General field: Ciencias Detailed field: Medioambiente y ecología
Texto de origen - español
Este estudio surge del interés de la agencia de cooperación Oxfam en profundizar y aclarar los elementos que están a la base de los procesos de combate al cambio climático que se desarrollan en Cuba desde mediados
de la década de los noventa. La valoración general es que existen elementos útiles para ser retomados en campañas regionales y globales sobre cambio climático.
Los objetivos del estudio estuvieron orientados a identificar y divulgar las buenas políticas y prácticas del Estado y pueblo de Cuba ante el cambio climático. Para ello se priorizaron áreas específicas de interés consistentes en: identificación de riesgos actuales y futuros atribuibles al cambio climático, protección de la vida ante las amenazas del cambio climático y reducción de los impactos de éste sobre la agricultura
En las últimas cuatro décadas Cuba ha logrado un importante desarrollo de sus políticas y prácticas de preparación para la respuesta ante emergencias
y desastres provocados por huracanes especialmente. Este esfuerzo ha sido resultado de una combinación de directivas y prioridades del gobierno central y las iniciativas de la misma población, ya acostumbrada por más de cuatro décadas a ejercicios y evacuaciones reales que deben realizar varias veces al año.
Los efectos del clima, de por sí ya severos, están volviéndose cada vez
más dañinos para el agua, los suelos, la agricultura, la salud y los bosques
de la Isla, pues resultan evidentes ya problemas de abastecimiento de
agua, erosión, reducción de los rendimientos de los cultivos, proliferación
de vectores de enfermedades y reducción de la cobertura boscosa.
Las proyecciones y escenarios futuros apuntan a que los efectos serán
devastadores en las próximas décadas en prácticamente todos los países
menos desarrollados. Una de las ventajas con las que Cuba cuenta para
enfrentar los riesgos climáticos radica en su complejo y efectivo sistema
nacional de defensa civil que permite reducir al mínimo—o incluso
anular—las pérdidas de vidas humanas a causa de la severa temporada
ciclónica que año con año debe enfrentar el pueblo cubano.
Desde principios de la década de los noventa se inició un programa de investigación de los impactos del cambio climático en la población, la agricultura, el agua y la salud, esfuerzos que se mantendrían a lo largo de esa década y la siguiente. Algunos de los logros más concretos son la
acumulación de capacidades para la identificación del riesgo climático, el desarrollo de programas educativos y de comunicación, la promoción de la seguridad humana, la preservación de la salud, el apoyo a la agricultura y la protección de los recursos naturales, todo ello en el marco de la adaptación
al cambio climático.
Con todo, no puede soslayarse tampoco que la sociedad cubana enfrenta aún enormes retos que se relacionan con la extensión de prácticas agroecológicas, la reducción de daños materiales a causa de desastres, profundización de las prácticas de preparación, mejoramiento continuo de sus sistemas de alerta temprana y avances en su declarada “Revolución energética” para descentralizar y generar energía de forma más eficiente e independiente del petróleo.
Traducción - francés Cette étude provient de l’intérêt de l’agence de coopération Oxfam à approfondir et éclaircir les éléments qui se trouvent à la base de la lutte contre le changement climatique, qui tient lieu à Cuba depuis la moitié des années quatre-vingt-dix. L’évaluation générale nous dit qu’il existe des éléments utiles à reprendre dans les campagnes régionales et globales sur le changement climatique.
Les objectifs de l’étude ont été orientés vers l’identification et la divulgation des bonnes politiques et pratiques de l’État et du peuple de Cuba face au changement climatique. Des domaines spécifiques d’intérêts ont été priorisés, à savoir: l’identification des risques actuels et futurs attribuables au changement climatique, la protection de la vie face aux menaces du changement climatique et la réduction des impacts que celui-ci a sur l’agriculture.
Depuis quarante ans, Cuba à réussi à développer de façon importante ses politiques et pratiques de préparation de réponse face aux crises et désastres causés surtout par des ouragans. Cet effort est le résultat d’une combinaison de directives et de priorités du gouvernement central et d’initiatives de la population, déjà habitués par plus de quarante ans d’exercices et d'évacuations véritables qui doivent être réalisées plusieurs fois par an.
Les effets du climat, qui sont déjà sévères, deviennent de plus en plus nocifs pour l’eau, les sols, l’agriculture, la santé et les forêts de l’île, puisque les problèmes d’approvisionnement en eau, l’érosion, la réduction du rendement des cultures, la prolifération de vecteurs de maladies et la réduction de la couverture boisée, sont déjà évidents.
Les projections et les scénarios futurs signalent que les effets seront dévastateurs les prochaines décennies dans pratiquement tous les pays en voie de développement. Un des avantages de Cuba pour faire face aux risques climatiques réside dans son système national de défense civile -complexe et effectif - qui permet de réduire au minimum, voir d’annuler, les pertes humaines dues à la sévère saison de cyclones auquel le peuple cubain doit faire face chaque année.
Dès le début des années quatre-vingt-dix, un programme de recherche sur les impacts du changement climatique sur la population, l’agriculture, l’eau et la santé a été lancé, ses efforts se sont soutenus pendant vingt ans. Entre les plus concrets succès de ce programme, se trouvent un ensemble de capacités pour l’identification du risque climatique, le développement de programmes éducatifs et de communication, la promotion de la sécurité humaine, le soutien de l’agriculture, et la protection des ressources naturelles, tout cela dans le contexte de l’adaptation au changement climatique.
Cependant, nous ne pouvons pas passer outre le fait que la société cubaine affronte encore d’énormes défis relatifs à l’étendue des pratiques agroécologiques, à la réduction des dommages matériels dus aux désastres, à l’approfondissement des pratiques de préparation, à l’amélioration continue de ses systèmes d’alerte précoce et aux progrès de sa « Révolution énergétique » orientée à décentraliser et produire de l’énergie de façon plus efficace et indépendante du pétrole.
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HELLO! I AM MARIANA HERNANDEZ, A FREELANCE INTERPRETER AND TRANSLATOR OF ENGLISH, FRENCH AND SPANISH SPECIALIZING IN INTERNATIONAL DEVELOPMENT AND SOCIAL ENTREPRENEURSHIP FOR THE PAST 15 YEARS.
I studied Political Sciences because I wanted to change the world, I dreamed of ending hunger and wars and of promoting education, health and freedom. After graduation it became clear that my language skills were very much appreciated and needed everywhere I went, so I decided to apply them to the pursuit of my original dream.
I naturally became an interpreter and translator, working with my two native languages, French and Spanish, and with English. I know firsthand the reality and needs of developing countries. I am also aware of the transforming power of words. Because I want to make sure that the work and effort invested in changing lives bears results, I am very diligent in my work as an English, French, and Spanish interpreter and translator, carefully researching terminology and turning communication precision and accuracy into an art.
This, combined with my academic background as a Political Scientist and the perfect mastery of my working languages, makes me the ideal partner to contribute to your projects’ communications.
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