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inglés al español: Template for Factsheets on Undeclared Work: SPAIN General field: Negocios/Finanzas Detailed field: Gobierno / Política
Texto de origen - inglés Template for Factsheets on Undeclared Work: SPAIN
Elvira González Gago
5 April 2016
1.1 Nature and Estimated Scale of Undeclared Work in Spain
1.1.1 Definition of undeclared work in Spain:
There is not a legal definition of undeclared work in Spain comparable to the EU’s (COM(98) 219) or OECD’s. The law states the obligation for employers to register job contracts with social security and pay the corresponding monthly social security contributions; there is an obligation for self-employed to register with social security as well; and for workers to declare to the Tax Agency (Agencia Tributaria) their work incomes. Thus, de facto undeclared work in Spain is defined as the payment or reception of a monetary remuneration without declaring it to the Treasury, or making the compulsory registration and payment with social security. However, the legislative framework is blurry for self-employed workers: self-employed workers must register with the social security when they carry out a ‘usual’ activity as professionals . It is not always clear what ‘usual’ means. In the practice, it is the need for a self-employed person to register with the Tax Agency to be able to invoice with VAT that shapes the limit between declared and undeclared work.
1.1.2 Characteristics of undeclared work in Spain:
The main types of undeclared work in Spain are (Foundation, 1 May, 2011) : foreign workers without a working permit; companies or workers not registered with social security; workers who work while receiving unemployment or other social benefits; full-time jobs declared as part-time jobs; envelope wages; and unpaid or non-declared extra hours. In addition, other forms of work that, although declared, do not fully comply with labour regulations, are: illegal application of employment incentives (rebates to social security contributions when hiring certain collectives); and illegal use of certain types of working contracts, such as volunteering or traineeships.
There is a clear sectoral concentration of undeclared work. According to the Labour Inspectorate (Inspección de trabajo y seguridad social), more than 76 % of undeclared work detected in 2014 was found in five economic sectors: hospitality and restaurants (32.92 %); retail trade (13.33 %); professional services (10.16 %); education, healthcare, sport and free time services (8.39 %); and construction (7.81 %). Agriculture holds 6.96 % of cases. Additionally, in household services, involving mostly women, over one-third of workers could be unregistered . Other economic sectors with a high presence of undeclared work carried out at homes are the textile sector and the ICT sector (Foundation, 1 May, 2011). The transport sector is also highlighted as having a high presence of undeclared work. Finally, according to Eurobarometer (2014), 33 % of the goods and services purchased where the consumer had a good reason to believe that they included undeclared work were repairs or renovations at homes, car repairs (27 %), and domestic activities (cleaning of houses) (11 %).
Although undeclared work has been found in companies of all sizes, it has been reported to be more frequent in SMEs. In addition, a positive correlation has been found between the percentage of self-employed in the economy and the size of the shadow economy (Gestha and Sardà, 2014) .
As for the main motivators for undeclared work, in the case of low-qualified self-employed workers, the inability to afford taxes and social security contributions plays a key role. The bureaucratic complexity is another motivation among self-employed workers. In contrast, in the case of high qualified self-employed workers the motivation for tax evasion can be considered as more relevant. However, several studies show no conclusive evidence to consider the overall tax level as a cause of the shadow economy . Other motivations are the reduction of administrative and bureaucratic costs; the possibility to evade regulations (health, safety, urbanism, etc.); the need for higher organisational and productive flexibility, including higher geographical mobility; or lower labour unitary costs . From the employees’ side, according to Eurobarometer (2014) , among the reasons for not declaring their work, 45 % of respondents pointed to the lack of regular jobs in the labour market; 23 % alleged that salaries in regular business are too low; and 28 % pointed to the lack of control. From the consumers’ side, the price is one key motivator for 59 % of respondents to the question ‘what made you buy it undeclared instead of buying it in the regular market?’ (Eurobarometer (2013), a figure similar to EU 27, at 60 %, and 5 pp higher than in 2007). The second reason argued was to help someone in need (27 %), 17 pp higher than in 2007. Finally, the economic crisis has also been observed as a factor (Gestha and Sardà, 2014); in the period before the crisis (2004-2007) the figures for the shadow economy are lower than for the period 2008-2011. However, there is a counter argument to this motivation: undeclared workers do not bear dismissal costs, so that companies would have dismissed first undeclared rather than formal workers to adjust to the reduction of demand caused by the crisis, and thus reduce the overall weight of undeclared work. Indeed, according to the method based on the comparison between LFS and adjusted social security registration figures, undeclared work would have diminished by 313 000 persons between 2008 and 2014 .
1.1.3 Estimated scale of undeclared work in Spain:
There is not a consensus on the estimated scale of undeclared work in Spain and the available estimates differ widely. The first estimate was made by Ruesga (1984), with a figure of undeclared work for 1980 between 9.3 % and 11.3 % of the active population . With a similar, although adjusted methodology , undeclared work in Spain would have reached 561 400 workers, 3.2 % of total employment, in Q2/2014 (218 400 Spanish and 343 000 foreign workers).
Gestha and Sardà (2014) estimate the shadow economy at 23.1 % of GDP in 2012 combining several sources , stating a wide geographical dispersion behind these figures. The study of FUNCAS (2011), assuming the same productivity for undeclared work as for the formal economy, and based on LFS values and three models for the estimation of the shadow economy (monetary, energy and MIMIC), estimates around 4 million undeclared work jobs in the period 2005-2008 . On its side, the study of the Foundation of Financial Studies on the Shadow Economy in Spain (2013) estimates a figure of around 1 million undeclared jobs based on the estimate of the shadow economy linked to undeclared work made by Gestha (EUR 82 500 million) and a productivity per worker of EUR 61 200 (EC, 2012).
1.2 Institutional Framework
1.2.1 Responsibilities for addressing Undeclared Work in Spain:
In Spain undeclared work involves two frauds, one in terms of social security contributions and another in terms of taxes. Thus the key authorities with responsibilities for identifying and tackling undeclared work are: the Labour Inspectorate (Inspección de trabajo y seguridad social); the Treasury of the social security (Tesorería General de la seguridad social), responsible for collecting the social security contributions; and the Tax Agency (Agencia Tributaria).
1.2.2 Characteristics of the responsible organisations:
The Labour Inspectorate belongs to the Ministry of Employment and Social Security (MESS) and is a national body. The body had 981 inspectors and 861 sub-inspectors in 2014 (adding 1 842 workers), plus 1 218 additional administrative workers. This figure has remained almost constant since 2010 (1 857 inspectors and sub-inspectors), despite the increase in undeclared work observed by some organisations (Gestha and Sardà, 2014).
The total number of business units registered with the social security in 2014 was 1 423 679 (excluding agriculture and domestic service regimes). This figure involves a ratio of 1 468 business units per inspector and 1,629 units per sub-inspector. In the same year, 395 889 business units of 324 289 companies were inspected, unveiling 96 767 infractions. The amount of fines proposed by this body reached EUR 330 million. Regarding undeclared work, 203 490 inspections were carried out in 2014 (218 617 in 2013), of which 25.1 % were found with irregularities, unveiling 82 393 undeclared jobs (a figure 15.23 % higher than in 2010) .
The Treasury of the Social Security is a national body managed by the MESS and its main role is to collect social security contributions at national level. Thus the (lack of) registration of working activities in this body determines the border between declared and non-declared work in many cases. The body has 12 066 workers (December 2014) and a network of 203 administrative offices, 53 attention offices and 277 Units of Collection (Unidades de Recaudación Ejecutiva) .
The Agencia Tributaria holds the main function of collecting taxes across the country, with the exception of the Basque Region and Navarre, which have their own tax agencies. It is managed by the Ministry of the Treasury and Public Administration, and has 25 742 workers distributed across 193 public attention offices, 31 offices of customs and special taxes, and 17 councils of territorial coordination .
1.2.3 Cooperation and collaboration between authorities within Spain and cross-border authorities
There has been constant cooperation between the Tax Agency and the social security over the years. The 2005 Plan of Prevention of Fiscal Fraud already involved data exchange between both bodies about hiring/dismissal of workers by companies and salaries paid. Later, the renewal of this plan (2008) included other cooperation models such as the exchange of data with the registry of subcontracting companies of the MESS and the coordination of actions with the Treasury of social security to tackle the shadow economy. In addition, the 2010 Comprehensive Plan for the Prevention and Correction of Fiscal, Labour and against the social security Fraud (Plan Integral de Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad Social) guided the cooperation between the Tax Agency, the Social Security Treasury and the Labour Inspectorate. This cooperation is based on information exchange, shared training, the creation of permanent coordination channels and joint actions, focusing on certain economic sectors and on the prevention of common practices in undeclared work, such as unpaid or non-declared extra hours, subcontracting, seasonal agrarian work, undeclared transport workers, extreme low-cost retail shops, full-time jobs under part-time contracts and fraud related to employment incentives. The plan also includes cooperation with Regional Governments and with the tax agencies of the Basque Region and Navarre . Finally, the most recent Plan to fight irregular work and social security fraud (Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social), of 2012, adds strengthened institutional cooperation between social security bodies, the Ministry of the Treasury, the Tax Agency, the Ministry of Homeland, the MESS, the Fund for Salaries’ Guarantee, the General Council of the Judiciary, the General Council of Notaries and the Real Estate Registers College. It has also set up an anonymous denouncement box on the MESS webpage.
There are other interesting fields of cooperation between bodies. According to the Law 23/2015, the Labour Inspectorate shall report to the national PES to promote guidance and skill training of the workers found in undeclared or irregular work situations. In addition, there is a cooperation agreement between the Ministry of Homeland Affairs and the MESS (30 April 2013) to manage the support of police bodies to certain inspections performed by the Labour Inspectorate. Police bodies supported 46 304 of the 203 490 inspections targeting undeclared work in 2014 (22.7 %).
There is not much readily available evidence of effectiveness of this cooperation, although involved institutions claim to be effective. According to the MESS, thanks to the mentioned Plan, 252 822 irregular jobs were detected in 2012-2014 with an impact of EUR 11.3 billion .
The Labour Inspectorate participates in working groups of the Senior Labour Inspectors Committee of the EU, so that the direct contact is frequent. The Spanish body has bilateral agreements with similar organisations of Portugal, Romania, France and Poland. In 2014 a meeting was held in Lisbon with the Portuguese body to strengthen cross-border cooperation and to plan coordinated actions regarding undeclared work in specific sectors such as transport, logistics, fishery and construction.
1.3 Policy Focus and Measures
1.3.1 Policy approach in Spain:
The policy approach in Spain to tackle undeclared work has been traditionally one of deterrence, implemented through inspections by the mentioned bodies. Over the last years though, certain measures suggest a gradual growth of a complementary enabling/preventative approach. An example of these measures are the employment incentives (rebates to social security contributions for some collectives) and the significant reduction of social security contributions for self-employed workers . Other examples can be found in the already mentioned Comprehensive Plan for the Prevention and Correction of Fiscal, Labour and Social Security Fraud of 2010, that includes an awareness campaign about the effects of fiscal fraud; collaboration agreements with business associations, which involve the provision of information by these organisations on a voluntary basis. The plan also includes the facilitation of bureaucratic procedures through ICT (fully operative), also to reach persons in remote areas.
1.3.2 Measures to tackle undeclared work in Spain:
The Plan to fight undeclared work and Social Security Fraud (Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social, 2012-2013) includes the mentioned improved coordination among different public bodies; reorganisation and increase of human resources of the Labour Inspectorate ; new inspection campaigns in sensitive sectors; follow-up of undeclared work cases and areas; and several law modifications. Among these is the Law 13/2012 of 26 December, on the fight against irregular employment and social security fraud, and the Organic Law 1/2015, that modifies the Penal Code (Organic Law 10/1995). They include the extension of the prescription period of crimes against social security from 5 to 10 years; the request of paying the evaded amounts to skip penal responsibilities; tighter controls to prevent the reception of unemployment benefit while working; and an increase of fines.
In addition, an online mailbox has been created (August 2013) to receive anonymous reports about undeclared work or shadow economy situations: up to December 2014, it had registered 98 598 communications and has provoked 15 700 inspections, of which 8 500 were finalised. The creation of an Office Against Fraud has also been announced (Law 23/2015, July), although not yet created. Finally, as a curative measure, on May 2011, a Royal Decree (5/2011) granted an amnesty for undeclared workers, allowing employers to register any undeclared employee until 31 July 2011 with no penalty and backdated social security contributions. The decree also increased substantially the sanctions from 31 July 2011 onwards .
Since the approval of the Plan to fight undeclared work and social security fraud, 252 822 undeclared jobs have been detected (2012-2014). This, together with other irregularities detected, has provided an additional EUR 11.3 billion to the Treasury during the three mentioned years . Regarding the Labour Inspectorate actions, as mentioned above, the body accounted for 1 842 inspectors and sub-inspectors in 2014, who performed 203 490 undeclared work inspections, unveiling 82 393 undeclared jobs. These figures involve KPIs such as 110.5 inspections per inspector or 44.7 unveiled undeclared jobs per inspector in 2014.
1.3.3 Good practice in Spain:
The reduction of social security contributions for new self-employed workers can be considered a good practice of a preventative approach, since the measure facilitates a smooth transition into self-employment and the beginning of entrepreneurial activities in the formal economy. This has been strengthened by another measure that can be considered as a good practice as well: the allowance to receive 100 % of the contributive unemployment benefit for unemployed workers that shift to self-employment. Particular stronger entrepreneurship incentives had been approved for young people, which have now been extended to all self-employed (Law 31/2015). Finally, the cooperation between PES and Labour Inspectorate is positively considered as enabling a curative approach, by providing support to workers identified in undeclared work inspections to reintegrate them in the formal economy.
1.3.4 Challenges and barriers:
One key challenge is to achieve a clear definition of undeclared work at the legal level, solving the already explained confusion that currently exists regarding self-employed workers. This challenge is clearly linked with the lack of flexibility of the social security contributions paid by self-employed workers. At present, part-time self-employment is not foreseen and the minimum amount of contributions to pay is set at EUR 267.04 every month (regardless the income achieved that month), which reaches 35 % of the minimum wage (EUR 764.40 per month, 12 months a year). Thus this system involves an evident barrier for part-time or low income self-employed workers. There is a current debate among several political parties to reform the social security fees for low-income self-employed workers.
In addition, there are challenges in specific sectors. The tourism sector accounts for about one-third of undeclared work cases found by the Labour Inspectorate. Another important challenge remains in the domestic service and the care provision sector, where over one-third of employees may be undeclared. In addition, there is a social awareness challenge in this sector, as, according to Eurobarometer (2014), in Spain 18 % of the population finds it fairly acceptable and 8 % total acceptable to do undeclared work for household work. The agriculture sector gathers an important share of undeclared work among irregular immigrants, which is difficult to combat due to their unwillingness to denounce it.
There is a need to increase the resources of the Labour Inspectorate. Gestha (2014) has shown that the number of civil servants per inhabitant at the Treasury and social security bodies in Spain is below the EU average. Moreover, according to Eurobarometer (2014), 58 % of respondents in Spain find as ‘small’ the risk of being detected in undeclared work.
References
APRAMP (NGO). Memory of Activities 2014.
Pickhardt y Sardà (2011); S.M. Ruesga y D. Corbajo (2013).
Eurofund (2013): Tackling undeclared work in 27 European Union Member States and Norway. Approaches and measures since 2008
Foundation 1 May (2011) (CCOO Trade Union). ‘El trabajo no declarado en España’ (Undeclared Work in Spain).
Foundation of Financial Studies (2013). La Economía Sumergida en España (The Shadow Economy in Spain). Alfredo Jiménez Fernández, Ramiro Martínez-Pardo del Valle.
Funcas (2011). La Economía Sumergida en España (The Shadow Economy in Spain). María Arrazola, José de Hevia,Ignacio Mauleón, and Raúl Sánchez.
Gestha (Trade Union of economists of the Treasury) and Jordi Sardà (University Rovira i Virgili) (2014). “La economía sumergida pasa factura. El avance del fraude en España durante la crisis” (The costs of the shadow economy. The growth of fraud in Spain during crisis).
INE. Labour Statistics Working Group. ‘Comparison between employment statistical magnitudes according to LFS and affiliation data. Q2/2014’. May 2015.
Inspection of Work and Social Security. Memory of Activities 2014. Ministry of Employment and Social Security.
Pickhardt, M. and J. Sardà (2011). Evolution and Causes of the Spanish Underground Economy. Mimeo.
Randstad (2014). ‘Informe anual sobre la flexibilidad laboral y el empleo’ (Yearly report on labour flexibility and employment”.
Ruesga , B. (1984), ‘Economía oculta y mercado de trabajo: Aproximación al caso español’, Información Comercial Española. Revista de Economía, nº 607 (marzo).
Santos M. Ruesga, ‘Economía sumergida y fraude fiscal’. Actualidad Tributaria, 30 septiembre 1994.
Ruesga, S.M. y Carbajo, D. (2013). ‘El “Tax Gap” en España: definición, estimaciones y medidas dinámicas para su reducción’. Mimeo.
Schneider, AT Kerney, by VISA (2013) ‘The Shadow Economy in Europe’.
Special Eurobarometer 402 (2014). Undeclared Work in the European Union.
Treasury of social security. Memory of Activities 2014.
Annex
Estimated Scale of Undeclared Work in your Member State
Please include, where available, data on the following (in a note under each table, please provide sources of information where it exists. Where data does not exist, or things don’t apply to your country, please describe in more detail in the notes).
Table 1. Number of inspections conducted by administrative authorities
Name of authority (e.g. labour inspectorate etc.). Please specify the authority/ies involved in the boxes opposite. Add more columns if necessary. 1. Labour Inspectorate (Inspection of Work and social security) 2. Total (if same years applies across types)
Number of inspections conducted (specify year to which data pertains in brackets): 203 490 (2014)
218 617 (2013)
Note: Data of just UDW inspections. 203 490 (2014)
218 617 (2013)
Notes: The labour inspectorate (Ministry of Employment and social security) collects the data on the number and results of inspections and presents it annually. Data can be found at http://www.empleo.gob.es/itss/web/Que_hacemos/Estadisticas/index.html and in the annual memories of activities.
Table 2. Key activities contributing most to undeclared work within your country
Type of UDW (e.g. partially or fully UDW in enterprises / companies, envelope wages, undeclared self-employed work, illegal migrant working etc.) Please specify type of UDW involved. Add more columns if necessary. 1. Foreign workers without working permit 2. Partially or fully UDW in enterprises / companies; envelope wages 3. Undeclared self-employed work
What are the main sectors where this type of UDW is found? (e.g. construction, household services, agriculture, hotel, restaurant and catering, etc) hospitality and restaurants; domestic sector; construction; agriculture hospitality and restaurants; construction; agriculture; retail trade; agriculture Domestic sector, professional services; education, healthcare, sport and free time services
How is this type of UDW distributed by employer size? Self-employed; SMEs. SMEs Self-employed
What are the main motivating factors for this type of UDW specific to your country? Bureaucratic barriers, low wages, tax evasion of employers. Low wages, tax evasion of employers. Inflexibility of social security fees for self-employed (low income jobs); tax evasion (high income jobs).
Notes: The labour inspectorate collects the data on the number and results of inspections and presents it annually. It presents data on foreign workers without working permit and other forms of undeclared work. Data can be found at http://www.empleo.gob.es/itss/web/Que_hacemos/Estadisticas/index.html and in the annual memories of activities. It does not collect data on undeclared self-employment.
Table 3. Number of violations detected, Revenue recovered, Estimates of revenue lost (please insert unknown or not applicable where it applies)
Tax regulation Social security contributions (UDW) Labour law norms and regulations Other (please specify): Fraud in employment or social benefits Total (if same year applies across types)
Number of total violations detected (e.g. court cases, court rulings etc.)
(Please specify the relevant time period/year in brackets) unknown 26 854 violations involving, 82 393 undeclared workers (2014) 96 767 violations of all types, including UDW (2014) 23 502 violations unknown
Number of these violations involving illegal migrant workers
(Please specify the relevant time period/year in brackets) unknown 2 899 (2014) unknown unknown unknown
Amount of fines issued and collected (EUR)
(Please specify the relevant time period/year in brackets) unknown unknown EUR 330 million unknown unknown
Estimation of total revenues lost through evasions of (EUR):
(Please specify the relevant time period/year in brackets) unknown EUR 1.031 billion Not applicable Not applicable unknown
Estimation of revenues lost through evasions, involving illicit migrant workers (EUR): unknown unknown unknown unknown unknown
Notes: (Please state who collects the data, whether data specified is one-off or collected on a regular basis, specifying degree of regularity e.g. monthly, annually, etc. and any other relevant notes)
Data collected are from the Inspection of Work and social security. Memory of Activities 2014. Ministry of Employment and social security.
Table 4. Size of the Shadow Economy as a % of GDP (please insert unknown or not applicable where it applies)
Percentage (%)
(please specify year of data in brackets) Size of the Shadow economy as a % of GDP Share of avoided taxes (as a % of shadow economy) Share of avoided social security contributions (as a % of shadow economy)
Schneider (2013) 19.2 % unknown unknown
Gestha (average of several sources) 23.1 % unknown unknown
Funcas (2011). Monetary Model (2005-2008) 23.6 % 7.2 % of GDP
EUR 65.935 billion unknown
Funcas (2011). Energy Model (2005-2008) 20.2 % 8.4 % of GDP
EUR 56.136 billion unknown
Funcas (2011). MIMIC Model (2005-2008) 21.3 % 7.6 % of GDP
EUR 59.322 billion unknown
What was GDP for specified year? EUR 1 052 billion
Notes: Gestha is a trade union of technical staff in the Treasury Ministry and has elaborated a one-off estimate on the size of the shadow economy; Schneider is a private researcher and Funcas is a reputed private non-for profit Spanish research institution. In both cases, these are one-off estimates.
Table 5. Share of the different types of undeclared work in estimated size (please insert unknown or not applicable where it applies)
Undeclared Work in a formal enterprise (fully and/or partially undeclared) Undeclared ‘own account’ or self-employed work, providing services either to a formal enterprise or other clients, such as households; More socially embedded ‘own account’ undeclared work in providing goods and services to neighbours, family, friends or acquaintances Other (please specify)
As a % of shadow economy* (please specify year in brackets) unknown unknown unknown unknown
As a % of estimated size of UDW (please specify year of estimate in brackets) unknown unknown unknown unknown
*This may not add up to 100 % as the shadow economy may not be equivalent to undeclared work due to inclusion, for example, of illegal activities in estimates of the shadow economy i.e. shadow economy can tend to overestimate undeclared work.
Notes: (Please state whether data specified is one-off or collected on a regular basis, specifying degree of regularity e.g. monthly, annually, etc.)
Traducción - español Guía para fichas informativas sobre el trabajo no declarado: ESPAÑA
Elvira González Gago
5 de abril de 2016
1.1 Naturaleza y alcance estimado del trabajo no declarado en España
1.1.1 Definición del trabajo no declarado en España:
En España no existe una definición legal para el trabajo no declarado comparable a la de la Unión Europea (COM(98) 219) o la de la OECD. La ley establece la obligación de los empresarios de dar de alta los contratos en la Seguridad Social y pagar mensualmente la parte correspondiente. De igual modo existe también la obligación para los autónomos de darse de alta en la Seguridad Social y, por parte de los trabajadores, de declarar a la Agencia Tributaria sus ingresos. De modo que, de hecho, el trabajo no declarado en España se define como el pago o la recepción de remuneración monetaria que no se han declarado al fisco o que no han sido dados de alta y cotizados a la Seguridad Social. Sin embargo, el marco legislativo para los autónomos no es claro: los autónomos deben darse de alta en la Seguridad Social cuando realizan una actividad habitual como profesionales . No siempre está claro lo que se entiende por “habitual”. En la práctica, lo que marca el límite entre trabajo declarado y no declarado es la necesidad del trabajador autónomo de darse de alta en Hacienda para poder facturar el IVA.
1.1.2 Características del trabajo no declarado en España:
Los principales tipos de trabajo no declarado en España son (Fundación 1º de mayo, 2011) : trabajadores extranjeros sin permiso de trabajo, empresas o trabajadores no dados de alta en la Seguridad Social, trabajadores que trabajan mientras reciben la prestación por desempleo u otras prestaciones, trabajadores a tiempo completo dados de alta como trabajadores a tiempo parcial, salarios encubiertos y horas extras no pagadas o no declaradas. Además, otras formas de trabajo que, aunque declarado, no cumplen del todo con la normativa laboral, son: la aplicación ilegal de incentivos a la contratación (la devolución de la cotización a la Seguridad Social por la contratación de ciertos colectivos) y el uso illegal de ciertos tipos de contratos de trabajo, como el voluntariado o las prácticas.
Existe una clara concentración sectorial del trabajo no declarado. Según la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, más del 76% del trabajo no declarado detectado en 2014 se encontraba en cinco sectores económicos: hostelería y restaurantes (32, 92%), comercio al por menor (13, 33 %), servicios profesionales (10, 16%), educación, atención sanitaria, deportes y servicios para el ocio (8, 39%) y la construcción (7, 81%). La agricultura soporta el 6, 96% de los casos. Además, en los servicios domésticos, en los que están implicados sobre todo mujeres, más de un tercio de los trabajadores podría no estar registrado . Otros sectores económicos con una alta presencia de trabajadores no declarados y que se lleva a cabo en casa son el sector textil y el sector de ICT (información, comunicación y tecnología) (Fundación 1º de mayo, 2011). El sector del transporte también destaca por tener una alta presencia de trabajo no declarado. Para terminar, según el Eurobarómetro (2014), el 33% de las compras de bienes y servicios en los que el consumidor tuvo buenas razones para pensar que había mediado trabajo no declarado fueron las reparaciones y renovaciones en el hogar, la reparación de coches (27%) y el trabajo doméstico (limpieza de casas) (11%).
Aunque el trabajo no declarado se ha detectado en empresas de todos los tamaños, se ha constatado que es más frecuente en pequeñas y medianas empresas. Además se ha detectado una relación directa entre el porcentaje de autónomos en la economía y el volumen de la economía sumergida (Gestha y Sardà, 2014) .
Respecto a los principales motivadores del trabajo no declarado, en el caso de trabajadores autónomos con baja cualificación, juega un papel fundamental la imposibilidad para hacer frente al pago de impuestos y la cotización a la Seguridad Social. Otra de las motivaciones entre los trabajadores autónomos es la complejidad de los trámites burocráticos. Por el contrario, en el caso de los trabajadores autónomos de alta cualificación, es más relevante el incentivo de evadir de impuestos. De todos modos, algunos estudios muestran que no hay evidencias concluyentes para considerar la carga tributaria como una causa de la economía sumergida .
Otras motivaciones son el minimizar los costes burocráticos y administrativos, la posibilidad de evadir normativas (sanitarias, de seguridad, de urbanismo, etc.), la necesidad de una mayor flexibilidad organizativa y productiva que implica una mayor movilidad geográfica o costes laborales individuales más bajos . En cuanto a los empleados, de acuerdo con el Eurobarómetro (2014) , entre las razones para no declarar su trabajo, el 45% de encuestados señalaba la falta de trabajos fijos en el mercado laboral, el 23% alegaba que los salarios en negocios normales son demasiado bajos y, el 28% incidían en la falta de control.
Desde el punto de vista de los consumidores, para el 59% de los que contestaron a la pregunta “¿qué le hace comprar producto no declarado en lugar de comprar en el mercado regulado?”, el precio es uno de los motivadores importantes (Eurobarómetro (2013), una cifra similar a la de EU 27, el 60% y 5 pp mayor que en 2007). La segunda razón esgrimida es el ayudar a alguien que lo necesita (27%), 17 pp mayor que en 2007. Finalmente, se ha valorado también como factor, la crisis económica (Gestha y Sardà, 2014). En el periodo anterior a la crisis (2004-2007) las cifras de la economía sumergida son menores que en el periodo 2008-2011. Sin embargo, hay un argumento que se puede oponer a esta motivación: los trabajadores no declarados no conllevan costes de despido, de modo que las empresas despedirían antes a trabajadores no declarados que a trabajadores formales para ajustar la reducción de demanda causada por la crisis y, consecuentemente, el número de trabajadores no declarados se vería reducido. De hecho, de acuerdo con el método basado en la comparación entre LFS y el registro de altas de la Seguridad Social, los trabajadores no declarados han disminuido en 313.000 personas entre 2008 y 2014 .
1.1.3 Estimaciones sobre el trabajo no declarado en España:
No hay consenso sobre los datos del trabajo no declarado en España y las estimaciones existentes difieren de manera importante. La primera estimación fue la realizada por Ruesga (1984) con unos datos de trabajo no declarado para 1980 de entre el 9,3 y el 11,3% de la población activa . Con una similar metodología , aunque modificada, el trabajo no declarado en España habría crecido en 561.400 trabajadores, 3,2% del total de empleados, en Q2/2014 (218.400 españoles y 343.000 trabajadores extranjeros).
Gestha y Sardà (2014), combinando varias fuentes , estima la economía sumergida en un 23,1% del PIB, en 2012, y afirma que estas cifras están muy distribuidas geográficamente. El estudio de FUNCAS (2011), asumiendo la misma productividad entre el trabajo no declarado y la economía formal y basándose en valores de LFS y tres modelos para la estimación de la economía sumergida (monetario, energético y MIMIC), estima alrededor de 4 millones de puestos de trabajo no declarados en el periodo 2005 a 2008 . En este sentido, el estudio de la Fundación de Estudios Financieros sobre la economía sumergida en España (2013) , estima una cantidad de alrededor de 1 millón de trabajos no declarados, basándose en la estimación de la economía sumergida unida a el trabajo no declarado hecho por Gestha (82.500 millones de euros) y una productividad por trabajador de 61.200 euros (EC, 2012).
1.2 Marco institucional
1.2.1 Responsables de hacer frente al trabajo no declarado en España:
En España el trabajo no declarado conlleva dos fraudes, uno en cuanto a la contribución a la Seguridad Social y otro en términos de impuestos. De modo que las autoridades con la responsabilidad de identificar y abordar el trabajo no declarado son: la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad social, responsable de recaudar las aportaciones a la seguridad social y la Agencia Tributaria.
1.2.2 Características de las organizaciones responsables:
La Inspección de Trabajo pertenece al Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MESS) y es un organismo de ámbito nacional. El organismo contaba con 981 inspectores y 861 subinspectores en 2014 (además de 1.842 trabajadores), más 1.218 administrativos adicionales. Estas cifras han permanecido casi iguales desde 2010 (1.857 inspectores y subinspectores) pese al incremento de trabajo no declarado observado por varias organizaciones (Gestha y Sardà, 2014).
El número total de centros de trabajo inscritos en la Seguridad Social en 2014 era de 1.423.679 (excluyendo los regímenes de agricultura y servicio doméstico). Esta cantidad implica unos 1.468 centros de trabajo por inspector y 1.629 centros por subinspector. En el mismo año fueron inspeccionados 395.889 centros de trabajo pertenecientes a 324.289 empresas, y fueron detectadas 96.767 infracciones. La cantidad de multas propuestas por este organism alcanzó los 330 millones de euros. En relación con el trabajo no declarado, en 2014 se llevaron a cabo 203.490 inspecciones (218.617 en 2013) de las que, el 25,1% encontraron irregularidades, desvelando 82.393 trabajos no declarados (un 15,23% más que en 2010) .
El Tesorería de la Seguridad social es un organismo nacional dirigido por el Ministerio de Empleo y Seguridad social cuya función principal es recaudar las cotizaciones a la Seguridad Social a nivel nacional. De manera que el registro (o su ausencia) de las actividades laborales en este organismo marca la frontera entre trabajo declarado y no declarado en muchos casos. El organismo cuenta con 12.066 trabajadores (diciembre 2014) y una red de 203 oficinas administrativas, 53 oficinas de atención y 277 unidades de recaudación ejecutiva .
La principal funcion de la Agencia Tributaria es la recaudación de impuestos en todo el país, con la excepción del País Vasco y Navarra, que tienen sus propias agencias de recaudación de impuestos. La dirige el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y cuenta con 25.742 trabajadores distribuidos en 193 oficinas de atención al publico, 31 oficinas de aduanas e impuestos especiales y 17 consejos de coordinación territorial .
1.2.3 Cooperación y colaboración entre autoridades españolas y las autoridades internacionales
Ha existido una cooperación constante entre la Agencia Tributaria y la Seguridad Social a lo largo de los años. El Plan de Prevención del Fraude Fiscal de 2005 ya incluía intercambio de datos entre los dos organismos sobre contratación/despido de trabajadores y salarios por parte de las empresas. Más tarde, la renovación de este plan (2008) incluía otros modelos de cooperación tales como el intercambio de datos con el registro de compañías de subcontratación del MESS y la coordinación de acciones con la Tesorería de la Seguridad Social para afrontar la economía sumergida. Además el Plan Integral de Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad Social de 2010 guíaba la cooperación entre la Agencia Tributaria, el Tesorería de la Seguridad Social y la Inspección de Trabajo.
Esta cooperación está basada en el intercambio de información, prácticas compartidas, la creación de permanentes canales de coordinación y acciones conjuntas , haciendo hincapié en ciertos sectores económicos y en la prevención de prácticas habituales en el trabajo no declarado, como las horas extra no pagadas o no declaradas, la subcontratación, el trabajo agrario temporal, trabajadores del transporte no declarados, tiendas al por menor con precios excesivamente bajos, trabajos a tiempo completo con contratos a tiempo parcial y fraudes relativos a incentivos de empleo. El plan también incluye la cooperación con los gobiernos regionales y con las agencias tributarias del País Vasco y de Navarra . Finalmente, el plan más reciente para luchar contra el trabajo irregular y el fraude a la Seguridad Social (Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social), de 2012, añade una estrecha cooperación institucional entre los organismos de la Seguridad Social, el Ministerio de Hacienda, la Agencia Tributaria, el Ministerio del Interior, el MESS, el Fondo de Garantía Salarial, el Consejo General del Poder Judicial, el Consejo General de Notarios y el Colegio de Registradores de la Propiedad. Se ha habilitado un buzón de denuncias anónimo en la página web del MESS.
Existen otros campos de interés en la cooperación entre organismos. De acuerdo con la Ley 23/2015, la Inspección de Trabajo informará al PES nacional para promover la orientación y las prácticas de los trabajadores que se encuentren en situación laboral irregular o no declarada. Además hay un acuerdo de cooperación entre el Ministerio del Interior y el MESS (30 de abril de 2013) para gestionar la ayuda a los cuerpos de policía para algunas inspecciones llevadas a cabo por la Inspección de Trabajo. Los cuerpos de policía asistieron a 46.304 de las 203.490 inspecciones destinadas al trabajo no declarado en 2014 (22,7%).
No tenemos evidencias inmediatas de la efectividad de esta cooperación, aunque las instituciones implicadas declaran ser efectivas. Según el MESS, gracias al mencionado plan, 252.822 trabajos irregulares fueron detectados entre 2012 y 2014 y tuvo un impacto en euros de 11.300 millones .
La Inspección de Trabajo participa en grupos de trabajo del Comité de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo de la UE, de modo que el contacto directo es frecuente. El organism español tiene acuerdos bilaterales con similares organizaciones de Portugal, Rumanía, Francia y Polonia. En 2014 tuvo lugar una reunion en Lisboa con el organismo portugués para estrechar la cooperación trasfronteriza y la planificación de acciones coordinadas destinadas al trabajo no declarado en sectores específicos tales como el transporte, la logística, la pesca y la construcción.
1.3 Enfoque político y medidas
1.3.1 Planteamientos políticos en España
Los planteamientos políticos para abordar el trabajo no declarado en España han sido tradicionalmente disuasorias, basados en las inspecciones llevadas a cabo por los organismos mencionados. En los últimos años, sin embargo, ciertas medidas sugieren un incremento gradual de un enfoque complementario de capacitación y prevención. Un ejemplo de estas medidas son los incentivos salariales (reembolso de las cotizaciones a la seguridad social para algunos colectivos) y una reducción significativa de las cotizaciones a la Seguridad Social para los autónomos . Se pueden encontrar otros ejemplos en el ya mencionado Plan Integral de Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad Social de 2010, que incluye una campaña de concienciación sobre los efectos del fraude fiscal, acuerdos de colaboración con asociaciones empresariales que implican la provisión de información por parte de estas organizaciones de forma voluntaria. El plan incluye también la facilitación de los procedimientos burocráticos a través de ICT (completamente operativa), que llegue también a las personas en zonas alejadas.
1.3.2 Medidas para abordar el trabajo no declarado en España:
El Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social (2012-2013) incluye la mencionada mejora en la coordinación entre diferentes organismos públicos, la reorganización y el incremento de recursos humanos para la Inspección de Trabajo , nuevas campañas de inspección en sectores sensibles, seguimiento de casos y áreas de trabajo no declarado y varias modificaciones a la ley. Entre ellas está la Ley 13/2012 de 26 de diciembre para la lucha contra el empleo irregular y fraude a la Seguridad Social y la Ley Orgánica 1/2015 que modifica el Código Penal (Ley Orgánica 10/1995). Éstas incluyen la extension del tiempo de prescripción de delitos contra la Seguridad Social de 5 a 10 años, la petición de pagar las cantidades evadidas para evitar responsabilidades penales, mayores controles para prevenir la percepción de los beneficios como desempleado mientras se trabaja y un incremento de multas.
Además, se ha creado un buzón de correo online (agosto 2013) para recibir comunicaciones anónimas a cerca de trabajo no declarado o situaciones de economía sumergida: hasta diciembre de 2014 se han recibido 98.598 comunicaciones que han provocado 15.700 inspecciones de las cuales se han concluido 8.500. Se ha anunciado también la creación de una Oficina contra el Fraude (Ley 23/2015, julio) aunque todavía no se ha creado. Finalmente, como medida curativa, en mayo de 2011 un Real Decreto (5/2011) garantiza una amnistía para trabajadores no declarados, que permite a los empresarios registrar trabajadores no declarados hasta el 31 de Julio de 2011 sin penalización y poniendo al día las cotizaciones a la Seguridad Social. El Decreto también incrementa sustancialmente las sanciones desde el 31 de Julio de 2011 en adelante .
Desde la aprobación del Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social, han sido detectados 252.822 trabajos no declarados (2012-2014). Esto, junto con otras irregularidades detectadas, ha aportado 11.300 millones de euros adicionales a la Tesorería durante los tres años mencionados . Considerando las acciones de la Inspección de Trabajo, como se mencionaba anteriormente, el cuerpo representado por 1.842 inspectores y subinspectores en 2014 llevaron a cabo 203.490 inspecciones sobre trabajo no declarado, detectando 82.393 trabajos no declarados. Estos datos suponen Indicadores claves de rendimiento tales como 110,5 inspecciones por inspector o 44,7 detecciones de trabajos no declarados por inspector en 2014.
1.3.3 Buenas prácticas en España
La reducción de las cotizaciones a la Seguridad Social para nuevos trabajadores autónomos puede ser considerada una buena práctica desde un enfoque preventivo, dado que la medida facilita una transición gradual entre el autoempleo y el principio de actividades empresariales en la economía formal. Otra medida que ha fortalecido este punto y puede considerarse como una buena práctica igualmente es el permitir recibir el 100% de la prestación contributiva para desempleados, lo que facilita el autoempleo. Han sido aprobados incentivos especifícos para fortalecer el espíritu emprendedor en los jóvenes, y que ahora se han extendido a todos los autónomos (Ley 31/2015). Finalmente, la cooperación entre PES y la Inspección de Trabajo es considerada positivamente porque facilita un enfoque curativo al proveer ayuda a los trabajadores identificados en las inspecciones de trabajo no declarado para reintegrarlos en la economía formal.
1.3.4 Retos y obstáculos
Uno de los retos importantes es conseguir una definición clara de trabajo no declarado a nivel legal, resolviendo la confusión que ya hemos explicado y que existe actualmente en relación con los trabajadores autónomos. Este reto está claramente unido a la falta de flexibilidad en los pagos de las cotizaciones a la Seguridad social por parte de los trabajadores autónomos. Actualmente no está previsto que haya trabajadores autónomos a tiempo parcial y el mínimo contributivo es de 267,04 euros mensuales, que es un 35% del salario mínimo (764,40 euros mensuales, 12 meses al año) (y no se tiene en cuenta los ingresos conseguidos en el mes). De modo que este sistema implica un evidente obstáculo para trabajadores autónomos a tiempo parcial o con bajos ingresos. Actualmente existe un debate entre varios partidos políticos para la reforma de las cotizaciones a la Seguridad Social para autónomos con bajos ingresos.
Además existen retos para sectores específicos. El sector turístico representa un tercio de los casos de trabajo no declarado encontrados por la Inspección de Trabajo. Otro reto importante son el servicio doméstico y el sector de asistencia, en los que más de un tercio de los trabajadores puede estar sin declarar. Además existe un reto de concienciación social sobre este sector ya que, conforme al Eurobarómetro (2014), en España, el 18% de la población encuentra bastante aceptable y un 8% totalmente aceptable no declarar el trabajo doméstico. El sector agrícola recoge una parte importante del trabajo no declarado entre los inmigrantes en situación irregular, lo que es difícil de combatir dada su negativa a denunciar.
Existe la necesidad de incrementar los recursos de la Inspección de Trabajo. Gestha (2014) ha puesto de manifiesto que el número de funcionarios por habitante en los organismos de la Tesorería de la Seguridad Social en España es inferior a la media de la UE. Además, conforme al Eurobarómetro (2014), el 58% de los encuestados en España creen que existe el riesgo de ser detectado en un trabajo no declarado es muy bajo.
Referencias
APRAMP (NGO). Memoria de Actividades 2014.
Pickhardt y Sardà (2011); S.M. Ruesga y D. Corbajo (2013).
Eurofund (2013): Tackling undeclared work in 27 European Union Member States and Norway. Approaches and measures since 2008
Fundación 1º de mayo (2011) (Confederación Sindical CCOO). ‘El trabajo no declarado en España’
Fundación de Estudios Financieros (2013). La Economía Sumergida en España. Alfredo Jiménez Fernández, Ramiro Martínez-Pardo del Valle.
Funcas (2011). La Economía Sumergida en España. María Arrazola, José de Hevia, Ignacio Mauleón, and Raúl Sánchez.
Gestha (Sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda) and Jordi Sardà (University Rovira i Virgili) (2014). “La economía sumergida pasa factura. El avance del fraude en España durante la crisis”
INE. Instituto Nacional de Estadística. ‘Comparison between employment statistical magnitudes according to LFS and affiliation data. Q2/2014’. Mayo 2015.
Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Memoria de Actividades 2014. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Pickhardt, M. and J. Sardà (2011). Evolution and Causes of the Spanish Underground Economy. Mimeo.
Randstad (2014). ‘Informe anual sobre la flexibilidad laboral y el empleo’.
Ruesga, B. (1984), ‘Economía oculta y mercado de trabajo: Aproximación al caso español’, Información Comercial Española. Revista de Economía, nº 607 (marzo).
Santos M. Ruesga, ‘Economía sumergida y fraude fiscal’. Actualidad Tributaria, 30 septiembre 1994.
Ruesga, S.M. y Carbajo, D. (2013). ‘El “Tax Gap” en España: definición, estimaciones y medidas dinámicas para su reducción’. Mimeo.
Schneider, AT Kerney, by VISA (2013) ‘The Shadow Economy in Europe’.
Eurobarómetro Especial 402 (2014). Trabajo no declarado en la Unión. Tesorería de la Seguridad Social. Memoria de Actividades 2014
Anexo
Escala estimada de trabajo no declarado en su Estado Miembro Estimated Scale of Undeclared Work in your Member State
Por favor incluya, donde sea posible, los datos a continuación (por favor, facilite las fuentes de la información, cuando exista, en una nota bajo cada tabla. Si el dato no existe, o algo no se aplica a su país, por favor detállelo en las notas).
Tabla 1. Número de inspecciones llevadas a cabo por autoridades administrativas
Nombre del ente (por ejemplo Inspección de Trabajo, etc.) Por favor, especifique los entes implicados en las siguientes casillas. Añada más columnas si es necesario). 1. Inspección de Trabajo (Inspección de trabajo y Seguridad Social) 2. Total
Número de inspecciones realizadas (especifique el año al que pertenece el dato entre corchetes) 203 490 (2014)
218 617 (2013)
Nota: Sólo datos de inspecciones UDW. 203 490 (2014)
218 617 (2013)
Notas: La Inspección de Trabajo Ministerio de Empleo y Seguridad Social) reúne los datos del número y resultados de las inspecciones y las presenta anualmente. Los datos se pueden encontrar en http://www.empleo.gob.es/itss/web/Que_hacemos/Estadisticas/index.html y en la Memoria de Actividades anual.
Tabla 2. Principales actividades que contribuyen principalmente al trabajo no declarado en su país
Tipo de TND type of UDW (p. ej., presencia parcial o plena en empresas/compañías, sueldos en sobres, trabajo autónomo no declarado, trabajo de migrantes ilegales, etc.) Por favor, especifique el tipo de trabajo no declarado del que se trata. Añada más columnas si es necesario. 1. Trabajadores extranjeros sin permiso de trabajo
2. Presencia parcial o plena de TND en empresas/compañías, salarios no declarados
3. Trabajo autónomo no declarado
¿Cuáles son los sectores en los que más TND se encuentra? (p.ej., la construcción, el servicio doméstico, agricultura, hoteles, restaurantes y catering, etc)
hostelería y restaurantes; sector doméstico; construcción; agricultura
hostelería y restaurantes; construcción; agricultura; comercio al por menos; agriclutura
Sector doméstico; servicios profesionales; educación; salud; deportes y servicios para el ocio
¿Qué tipo de TND se produce según el tamaño de la empresa?
Autónomos; PYMEs
Self-employed; SMEs. PYMEs
SMEs Autónomos
Self-employed
¿Cuáles son los principales factores que motivan este tipo de TND específico en su país?
Dificultades burocráticas, bajos salarios, evasión fiscal de las empresas
. Bajos salarios, evasión fiscal de las empresas.
Inflexibilidad en cuanto a las cotizaciones a la Seguridad Social para autónomos (trabajos con bajos ingresos); evasión fiscal (trabajos con altos ingresos)
Notas: La Inspección de Trabajo (Ministerio de Empleo y Seguridad Social) reúne los datos del número y resultados de las inspecciones y las presenta anualmente. Los datos se pueden encontrar en http://www.empleo.gob.es/itss/web/Que_hacemos/Estadisticas/index.html y en la Memoria de Actividades anual. No recoge datos de empleo no declarado.
Tabla 3. Número de infracciones detectadas. Ingresos recuperados, Estimaciones e ingresos perdidos (por favor, inserte s.d. o no aplicable cuando proceda)
Legislación fiscal
Cotizaciones a la Seguridad Social (TND)
Normas laborales y regulaciones
Otros (por favor, especifique): fraude en el empleo o en prestaciones
Total
Total
Número total de infracciones detectadas (p. ej. Casos judicializados, sentencias judiciales, etc.) (Por favor, especifique el periodo de tiempo/año relevante entre corchetes)
s.d.
26.854 infracciones que implican 82.393 trabajadores no declarados (2014)
96.767 infracciones de todo tipo incluyendo TND (2014)
23.502 infracciones
s.d.
Número de estas infracciones que involucran trabajadores migrantes ilegales (Por favor, especifique el periodo de tiempo/año relevante entre corchetes) s.d.
2. 899 (2014) s.d.
s.d.
s.d.
Cantidad de multas emitidas y cobradas (euros) (Por favor, especifique el periodo de tiempo/año relevante entre corchetes)
s.d.
s.d.
330 millones de euros
s.d.
s.d.
Estimación de las pérdidas de ingresos públicos por evasión (euros) (Por favor, especifique el periodo de tiempo/año relevante entre corchetes) s.d.
1.031.000 millones de euros
No aplicable
No aplicable
s.d.
Estimación de pérdidas de ingresos públicos por evasión que involucran a trabajadores migrantes ilícitos (euros)
s.d. s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
Notas: (Por favor manifieste quién recoge los datos, si los datos especificados son puntuales o recogidos de forma regular, especificando el grado de regularidad p. ej. Mensual, anual, etc. y cualquier otra nota relevante).
Los datos recogidos proceden de la Inspección de Trabajo y Seguridad social. Memoria de Actividades 2014. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Tabla 4. Volumen de la economía sumergida en tantos por ciento de PIB (por favor, inserte desnocido o no aplicable cuando proceda)
Porcentaje (%)
(por favor, especifique año de los datos entre corchetes) Volumen de la economía sumergida en % del PIB
Porcentaje de evasión de impuestos (en % de la economía sumergida)
Porcentaje de impago de las cotizaciones a la Seguridad Social (en % de la economía sumergida)
Schneider (2013) 19.2 % s.d.
s.d.
Gestha (promedio de varias fuentes) 23.1 % s.d.
s.d.
Funcas (2011). Modelo Monetario 23.6 % 72% del PIB
65.935.000 millones de euros
s.d.
Funcas (2011). Modelo Energético (2005-2008) 20.2 % 8,4 % del PIB
56.136.000 millones de euros
s.d.
Funcas (2011). Modelo MIMIC (2005-2008) 21.3 % 7,6 % del PIB
59.322.000 millones de euros
s.d.
¿Cuál fue el PIB del año especificado? 1.052.000 millones de euros
Notas: Gestha es un sindicato de técnicos del Ministerio de Hacienda y ha elaborado una estimación puntual del volumen de la economía sumergida; Schneider es un investigador privado y Funcas es una reputada institución para la investigación privada sin ánimo de lucro. En todos los casos son estimaciones puntuales.
Tabla 5. Porcentaje de los diferentes tipos de trabajo no declarado en volumen estimado (por favor inserte s.d. o no aplicable cuando proceda)
Trabajo no declarado en una empresa formal (total y/o parcialmente declarados)
No declarados “por cuenta propia” o trabajo autónomo que provee servicios tanto a empresas formales como a otros clientes, tales como servicio doméstico.
Más socialemente aceptado el trabajo no declarado “por cuenta propia” que provee bienes y servicios a vecinos, familia, amigos o conocidos.
Otros (por favor, especifique)
Other (please specify)
Como un % de la economía sumergida* (por favor, especifique año entre corchetes)
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
*Esto no puede indicar el 100% así como la economía sumergida no puede ser equivalente al trabajo no declarado, dado que está incluido, por ejemplo, en estimaciones de la economía sumergida sobre actividades ilegales, se deduce que la economía sumergida puede tender a sobreestimar el trabajo no declarado.
Notas: (Por favor manifieste si los datos especificados son puntuales o recogidos de forma regular, especificando el grado de regularidad, p. ej. mensualmente, anualmente, etc.)
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